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在今年的两会上，区块链成了委员们热议的话题。
最近，这项技术涌现了许多狂热的追捧者，很多人相信，区块链就是未来。但我们不难看到，还处于发展初期的区块链行业不管是从技术层面还是从内容层面都乱象丛生。那么区块链本来的意义在哪里?我们该如何回归呢?
对于区块链行业的监管、技术应用的落地、未来发展中面临的机遇和挑战，委员们都发表了一些看法。人民创投(renminct)将两会期间有关区块链的发言做了整理汇总，希望能帮助大家了解区块链的原本意义和行业的最新风向，enjoy:
01
3月9日，前央行行长周小川就虚拟货币答记者问：
中国人民银行前行长周小川在十三届全国人大一次会议新闻中心就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问时表示，央行很关注区块链分布式记账技术的应用，同时也比较慎重，比特币等分叉产品迅速扩展会对消费者产生不利影响，对金融稳定产生不可预测的作用。
周小川强调，要“稳步有序研发，强调服务实体经济，降低成本，防止成为过度投机的产品”，如果有新技术立刻成为新金融产品或新交易板块，那就该申请的要申请、该评估的要评估，“不慎重的东西先停一停，确实可靠了再进行”。
证券时报记者：央行此前说正在研究发行数字货币，请问进展如何?对于数字货币的正式问世是否有时间表和路线图?您如何看待未来数字货币的应用前景?
周小川：可能大家也注意到，人民银行在三年多以前就开始组织了关于数字货币的研讨会，随后成立了央行的数字货币研究所，最近的动作是和业界共同组织分布式研发，依靠和市场共同合作的方式来研发数字货币。在概念上来讲，大家头脑当中的数字货币概念都是不一样的，央行用的研发的名字叫“DC/EP”，DC，digital currency，是数字货币;EP，electronic payment，是电子支付。实际上电子支付的是什么呢?支付的东西实际上也就是通过移动通信或者是其他的网络系统传输的数字的东西，并不是纸面的货币，所以电子支付本身也是有数字货币的属性。
为什么把这两个连接起来?我们首先要明确一个目的， 研究数字货币不是说让货币去实现某一种技术方案的应用，而是说本质上是要追求零售支付系统的方便性、快捷性和低成本。同时也必须考虑安全性和保护隐私。这几项东西既可以是以区块链为基础的或者是分布式记账技术、DLT为基础的这种数字货币，也可以是在现有的电子支付基础上演变出来的技术。目前国际上对于数字货币的技术路线也有了初步的一些分类，表明它还可能是有多种可能的体系。应该说，数字货币的发展既是有技术发展上的必然性，未来来讲可能传统的纸币、硬币这种形式的东西会逐渐缩小，甚至可能有一天就不存在了，这种可能性也是存在的。
在整个过程中，要注意整体的金融稳定、防范风险，同时数字货币作为货币来讲，要保证货币政策、金融稳定政策的传导机制，同时要保护消费者。有一些技术方案有可能冒的风险太大，结果出问题的时候使消费者受损失。特别是对大国经济来讲，我们一定要避免那种实质性、难以弥补的损失，所以要慎重一些。在这个过程中要经过充分的测试、局部的测试，可靠了以后，再进行推广。2017年，人民银行组织了数字货币与电子支付的研究项目，经过国务院正式批准，目前在组织大家推进。
大家可能也在市场上看到数字货币在某些方面引起很多议论，也出现很多风险，价格出现很多的波动。主要是有一些技术应用没有专注于数字货币在零售支付方面的应用，而跑到了虚拟资产交易方面。虚拟资产交易我们认为这个方向需要更加慎重，虚拟资产交易从中国的角度来讲，也不太符合我们金融产品、金融服务要服务于实体经济的方向。所以在整个过程中，不必太着急，稳步的研发，有序的进行测试，把握住方向，要强调金融服务于实体经济，提高效率、降低成本，防止变成过度投机的一种产品。刚才给大家介绍了现在的研发计划，在研发到一定程度会进入到测试阶段，我现在能说的也就是这些。谢谢。
新华社记者：近两年，比特币ICO融资等虚拟货币平台一直是一个非常热门的话题，我们看到央行和各个监管部门采取了强力的监管，也取得了一些初步的成效。这是出于何种考虑，下一步我们将出台什么样的监管政策?
周小川：刚才您说到的那些措施可能您已经都观察到了，您是说背后怎么考虑。首先，我们刚才已经回答了跟此相关的问题，意思就是央行比较早就动手关注金融科技方面的新技术，并组织了研讨会，成立了研究所，在这方面付出了力量，同时进行了多方案的研究，这首先表明我们对科技的总体态度。同时，我们也很关注像区块链和分布式记账技术的应用。但与此同时，我们认为这些研发应该比较慎重，像比特币和其他一些分叉产品的一些东西出的太快，不够慎重，如果迅速扩大或者蔓延的话，有可能给消费者带来很大的负面的影响。同时，也许也会对金融稳定、货币政策传导，都会产生一些不可预测的作用。因此，我们主张，研究一些新东西是好的，但是除了市场的动力以外，还要考虑全局、大局，不是要钻一些政策空子，搞出一些什么爆发性的事件。
再有，你在投入真正运行之前，一定要考虑跟消费者的关系，跟投资者的关系。因此，如果在测试还不太充分，或者测试结果也没有得到广泛认同的情况下，迅速扩大会可能出现一些问题。所以，从央行的角度来讲，第一是不慎重的产品先停一停，有些有前途的产品也必须经过测试、经过认证，确实比较可靠了以后再推广。所以，大家注意到我们央行的做法是去年8月底先把ICO停了，后来紧跟着，我们是不支持比特币和人民币的直接交易的。再有是，把现在的所谓比特币一类的虚拟货币像纸币和硬币、信用卡一样作为零售支付工具，目前我们没有认可，银行系统不接受，也不提供相关的服务，这就是背后的考虑。
未来的监管，首先它是很动态的，它是取决于技术的成熟程度，也取决于最后测试试验、评估情况。所以，这个应该说还有待观察，也不是说马上就要拿什么样的监管措施。也像我刚才所说的，在考虑这些新技术的同时，在服务的方向上要清楚，我们不太喜欢那种创造一种可投机的产品，让人家都有一夜暴富的幻想，这不是一件什么好事，而是强调要服务实体经济。既然是说想搞数字货币的话，你要考虑确实给消费者、给零售市场带来效率、带来低成本、带来安全隐私的保护。另外，你要考虑大局，这个东西不要起到说跟现行的金融稳定，跟现行的金融秩序直接相冲突。当然，如果说是技术发展会对原有的金融秩序带来改变，也需要比较慎重地进行研究、进行论证以后再出台。所以，总的来讲，技术发展是一个动态的过程，在这个过程中大家也在逐渐摸索，在摸索过程中，说不上一定就是未来有某种确定的监管政策。研究这些问题，央行也是和市场人士密切配合，听取广大公众特别是媒体的意见。谢谢。
02
陈晓红委员：学界应超前研究区块链
第十三届全国政协委员、中国工程院院士陈晓红在接受经济日报-中国经济网记者采访时表示区块链技术发展尚在早期，规范相关技术与应用的发展尚待规范和制度化。
第一，制定和完善相关法律法规，提升监管水平。从法律层面对区块链底层技术和应用层面加以引导和约束，结合区块链整体系统运行的特征，从软件安全、存储安全、业务性安全等多个方面出台法律法规，防范新技术带来的潜在风险。充分利用区块链技术的优势，并及时洞察技术潜在的弱点与漏洞，改进监管方式、完善监管手段。在现有虚拟货币、ICO等监管的基础上，进一步强化区块链在金融领域应用的监管水平，避免区块链技术引发的金融风险。
第二，出台区块链技术与应用标准，规范相关技术与应用的发展。积极参与区块链领域国际标准化权威组织的工作，争取更多话语权。加快制定参考架构、区块数据格式等基本标准，主导或者实质性参与区块链国际标准制定工作，推动我国优势技术转化为国际标准。加大力度构建具有国际先进水平的区块链标准体系，并向国际推广。
第三，制定区块链技术及产业发展专项战略规划，推动区块链与大数据、人工智能等国家战略相结合，促进大数据、云计算、物联网、人工智能等技术的相互融合发展。明确区块链技术及产业发展的重点任务、重点方向以及保障措施，支持区块链基础软硬件、存储管理以及计算平台等关键技术的发展。加快区块链基础设施的建设，培育一批区块链骨干企业和专业化创新型中小企业。在前期工作的基础上选择有条件、有基础的地方建设区块链综合实验区和区块链产业集聚区，鼓励地方结合自身优势推进区块链产业集聚发展。完善区块链产业支撑体系，合理布局区块链基础设施建设，构建区块链产业发展公共服务平台。
第四，推动区块链技术的应用，建设一批具有带动力的示范工程。设立区块链统筹发展部门，引导建设国家级区块链联盟，提供区块链应用技术咨询培训等公共服务。以金融体系建设、公共服务领域为突破口，建设一批示范工程，带动并指引区块链技术的行业应用，并且在这些工程中，政府采购向国内的创新企业倾斜，以支持这些企业发展和创新技术的应用。
第五，推进国内外行业相互渗透与合作。加强国内外合作，推进国家之间、相关机构之间的技术交流、平台合作，促成相关技术的国际化应用。建立国际交流合作平台和机制，在产业发展、技术政策、政策法规等领域积极开展国际交流合作。结合“一带一路”倡议等，支持国内外企业开拓市场。
03
周延礼委员：利用区块链、云计算等技术提高服务效率和服务水平
全国政协委员、保监会原副主席周延礼3月2日在政协经济组驻地接受上证报记者采访时表示，保险业可利用区块链等技术提高服务效率和服务水平。相信保险业回归本源后，在提高保障能力方面，将来会做得越来越好。他表示保险业还可以多做研究，利用区块链、云计算等技术提高服务效率和服务水平。
04
范九伦委员：瞄准区块链、人工智能等领域
政协委员范九伦在地方两会建议：科学编制陕西及各地数字经济发展规划方案，各相关部门要根据规划要求，建立促进数字经济发展的工作协调机制，各地结合产业状况和实际条件，制定推动数字经济发展的具体方案和工作措施。
他认为，要瞄准区块链、人工智能、智能制造、数字文化等领域，建设特色鲜明、国内一流的数字经济示范基地，为其他区域发展数字经济提供可借鉴、可复制的标准和方案。
05
张野委员：区块链的绝对去中心化是不成立的
全国政协委员、证监会信息中心主任张野在接受证券时报采访时表示，区块链有非常突出的特点，无论是技术理念还是技术手段都值得高度关注。但还有一些问题需要进一步澄清。从技术角度上看，区块链的绝对去中心化是不成立的，因为区块链本身就是个软件，而软件一定是中心化开发出来的。
06
王鹏杰委员：建立国家层面的区块链数字资产交易平台
全国政协委员王鹏杰表示，截至2018年1月初，比特币、以太坊和莱特币等区块链数字资产的总市值已经超越了腾讯。王鹏杰提出开展区块链数字资产项目“核准制”监管，推行个人区块链账户“实名制”认证，做好区块链数字资产投资者教育工作等建议。“还要探索建立国家层面的区块链数字资产交易平台。”
07
徐立毅委员：2018年杭州将加快培育区块链 聚焦创新驱动和结构优化
杭州市长徐立毅在召开的杭州市两会上提出，2018年，杭州将通过深化供给侧结构改革，加快动能转换和结构调整，加快培育人工智能、虚拟现实、区块链、量子技术、商用航空航天等未来产业，从而实现聚焦创新驱动和结构优化，着力推动经济高质量发展的目标。
08
梁刚委员：把成都打造成为中国区块链技术中心
据成都晚报报道，市政协委员梁刚在市两会期间建议，把成都打造成为中国区块链技术中心。
梁刚建议：首先，尽快做区块链产业调研和规划，从产业高度确立成都作为中国区块链技术中心的定位。其次，选取区块链产业突破口，结合精准招商引资，打造具有未来应用空间的金融区块链技术产业园。梁刚还建议成都选择金融行业作为突破口，围绕人民银行、招商银行、建设银行及农业银行等在区块链应用上先行的银行，了解其在区块链领域的战略目标和需求，进行精准招商引资和政策配套，打造中国区块链金融技术产业园。
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71名广西壮族自治区的政协委员联名建议：广西应抢先发力，加快引进和培育区块链产业
提案指出，广西应确定区块链发展战略，尽快出台关于加快区块链产业发展的决定、产业规划、工作方案等系列文件，做好顶层设计和实施落实计划;加快引进和研发区块链技术，实现“区块链+”与行业的广泛、深度融合，并力争作为样板工程在全国推广;设立区块链产业发展基金，建立基于区块链和可信网络的创投孵化器;共同发起区块链联合产业基金，为区块链产业落户广西创造良好的营商环境。
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马化腾委员：就“区块链”等进行立法研究
3月12日，在参加广东代表团审议全国人大常委会工作报告时马化腾提出建议，希望全国人大常委会高度关注“区块链”等新经济新领域的立法研究，尽量提前着手进行调研，以备立法需要。
他说，“技术是好的，但是怎么用好这是另一个方面。如果做数字货币ICO，我觉得还是有很多的风险的，不是技术不成熟，如果大家都可以用区块链技术随便发行数字币，那会引发很多监管的问题。”
他认为，区块链技术可以应用在很多领域，比如有很多文档、文件认证的东西是可以应用区块链技术的。过去传统IT可以复制两份，用区块链就可以真正模拟现实社会中的这种单据、票据的唯一性，所以它具有一个划时代的意义。
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李彦宏委员：区块链到来之后，可以真正使虚拟物品变得唯一
百度董事长李彦宏表示：“区块链还处在发展的早期，但是它确实是可能改变互联网的一个重要基础创新。目前各个层面正研究怎么跟现有的百度产品结合，比如说跟百度网盘、百度地图。”李彦宏认为，“传统互联网中，虚拟的东西是‘make a copy’，它是没有新增加成本的，但是区块链到来之后，可以真正使虚拟物品变得唯一，这样的互联网跟以前的互联网会是非常不一样的。”
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丁磊委员：根据具体应用场景结合来推广区块链
网易CEO丁磊在委员住地接受记者采访时表示，区块链本身是个一个技术，这个技术本身是没有问题，也能解决很多问题，应用场景很丰富很广泛，其中一个应用是智能合约，其中放入生物信息的特征，那就会解决人与人的信任问题。
信任问题解决后可以推动金融领域发展，比如借钱收款等。但现在感觉区块链存在过度炒作的情况，技术本身没有坏处，只是不要借技术名义和噱头来进行炒作，而应该根据具体应用场景结合来推广区块链。
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张近东委员：推动大数据与人工智能、区块链等新技术的融合
苏宁控股集团董事长张近东在两会上表示：“提出建立跨地域、跨行业，能够面向整个社会开放的数据共享平台，加强数据安全立法，同时逐步加大引入人工智能和区块链技术，推动大数据与人工智能、区块链等新技术的融合，提高对风险因素的感知、预测、防范能力。”
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俞敏洪委员：区块链的出现使未来所有商业连接都面临挑战
新东方教育科技集团董事长俞敏洪提到，区块链的出现使未来所有商业连接都面临挑战。他曾在日前发表演讲时称，现代连接是互联网+人工智能的连接，区块链的出现，使人与人之间的连接没有了中心载体，成为完全去中心化概念，完全可以通过区块链做到。
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姚劲波委员：真正去研究区块链对自己的业务意味着什么
58集团CEO姚劲波表示自己长远看好区块链发展，“到目前为止区块链只跑通了一个服务，就是发币。在这个服务里面，被太多人滥用，我认为是在累计很多金融风险，有可能会导致误伤区块链的长远发展。我们不会去发币，不会去添乱，我们号召大家业不要去发币，而是真正去研究区块链对自己的业务意味着什么。我希望区块链除了发币以外，有真正好的业务出现，推动社会进步。”姚劲波还透露近半年会专门成立了一个部门去关注和研究这个领域。
